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关于区政协八届五次会议
提案办理落实情况的报告（书面）
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鲅鱼圈区人民政府
（2017年11月）
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现将区政协八届五次会议提案办理落实情况报告如下：
1．政协经济发展委员会、民建鲅鱼圈基层委员会、鲅鱼圈区工商联（民间商会）、民族宗教和外事委员会建议，政府应加强软环境建设，增强服务意识，提高诚信水平，规范执法行为，提高行政效能，强化监督问责，助力企业健康发展。（主办：软环境办公室）
答复：区政府认真学习贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》和营口市优化营商环境9个专项行动文件精神，大力加强软环境建设，积极构建“亲”“清”新型政商关系。一是成立领导小组和专职机构，抽调精干人员专门负责软环境建设协调、指导、督察等工作；二是制定了《鲅鱼圈区关于进一步加强机关工作纪律坚决整治机关“庸、懒、散、慢、乱”不良风气的实施方案》，并按照方案要求进行了一系列整治活动；三是召开了全区招商引资暨进一步优化营商环境动员大会，部署2017年招商引资和优化营商环境的各项任务；四是加大明察暗访力度，在全区进一步优化营商环境动员大会上，播放30分钟暗访视频，直面问题、揭短亮丑；五是对软环境建设存在问题的相关单位和个人进行追责问责，辞退处理4人，行政警告4人，约谈6个单位的主要领导，并予以全区通报批评。
2．赵鑫、柳伟、李秀艳、王远庆、胡彩霞、徐娜委员提出，全球知名品牌手套产量70%来自我区，年产值达15亿元人民币。建议政府重视、扶持手套加工行业，形成新的产业链条，成为我区经济增长新亮点。（主办单位：经信局）
??? 答复：区政府将积极扶持手套加工行业发展。一是支持组建鲅鱼圈区手套行业协会，让手套企业享受国家、省、市区的优惠政策，同时，通过金融机构积极帮助企业融资，解决企业的融资难问题，促进企业的发展；二是支持企业实施“走出去、引进来”战略，积极帮助手套企业创建自己的品牌和商标，打破过去以订单生存的单一模式；三是支持企业集聚发展，利用好现有的闲置厂房和土地，为企业牵线搭桥，形成企业产业链。
3．赵文东、王瑜、杨昆委员提出，我区水果产业具有传统优势，但由于盲目追求产量，滥用激素与农药等原因，导致质量下降、销量不畅，严重影响农民收益。建议从生产、经营等环节加以引导和扶持，培育我区水果品牌，振兴水果产业，壮大农村经济。（主办单位：农发局）
答复：一是加大教育力度，在熊岳、红旗、芦屯三镇宣传滥用激素与农药的危害，通过广播、发放宣传单等方式，提高农民合理使用农药、安全用药的意识；二是加大执法力度，区政府严格实施联合检查，对没有达到合格率的农药批发零售网点，按照相应法律法规进行处罚，对不符合农药经营、无技术指导的销售网点进行关停；三是加强农产品质量安全工作，区政府农技推广部门积极指导果农规范用药，建立农业果品生产合作社,确保果品合理安全用药；同时，建立绿色农产品基地,逐步提高广大果农的绿色产品意识。
4．科技促进委员会提出，海鲜美食是我区的一张旅游名片，建议政府在宣传推介开发区时，加大对海鲜美食的推广宣传，同时扶持几个龙头企业，打造鲅鱼圈美食旅游品牌。（主办单位：旅游局）
答复：鲅鱼圈海鲜餐饮企业发展迅速。一是由最初的春华海鲜自助城一家，发展成为包括春华、金鱼童、二孩、皇家园林等十多家企业在内的海鲜餐饮格局；二是形成了由特色海鲜自助延伸到特色营菜、海鲜大排档、海鲜烧烤、海鲜自选加工等多形式结合的特色菜品体系。区政府始终致力于推广鲅鱼圈特色海鲜旅游餐饮品牌，利用旅游展会、旅游大篷车以及旅游画册、旅游地图和旅游光盘等多种形式，扩大海鲜美食的对外影响力。2017版旅游宣传画册和旅游交通地图，以中高端的海鲜自助餐、营菜馆、鲅鱼宴、海鲜烧烤等作为宣传重点。
5．刘宪国、张英慧委员建议，发挥我区民营企业特色，支持民营企业科技创新，着力解决企业在创办、成长方面的实际问题，让民营企业发展更有信心，更有尊严。（主办单位：经信局、科技局）
答复：一是解决企业融资问题，召开银企对接座谈会，在政府、银行、企业之间搭建平台，解决企业融资困难。二是成立生产力促进中心，对全区工业、农业和社会发展等领域科技自主创新能力进行调研并为其提供咨询服务；三是制定《bt365网址比分网关于加快推进科技创新的若干意见》，加快推进企业科技创新；四是鼓励企业加大科技创新及研发投入，对符合相关条件的企业，上级政府将会给予两年无息贷款；五是搭建产学研合作平台，加强区校、企校合作。六是落实税收减免政策，去年，我区共落实小微企业税收减免2676万元，2017年我区将继续按照国家减税新政继续加以落实，预计到年底享受优惠政策的中小企业达8000户，减免税费8000万元以上；七是强化塑料企业协会、物贸企业协会、总商会、中小企业协会建设，发挥企业协会在企业发展过程中与政府联系的桥梁纽带作用。9月份区经信局协同区塑料协会在红运体育馆筹办了历时3天的“工业品暨包装机械博览会”，参展企业200多家，累计有效观展人员7000余人次，累计洽谈成交金额5600多万元。
6．区政协提案委员会、黄罡、邹艳敏、秦梅、王志永、曲毅、张博静委员建议，进一步加强出租车行业管理，树立城市窗口形象。（主办单位：交通局）
答复：一是完善投诉监督机制。设立监督投诉电话，及时与投诉人沟通核实，如实登记与投诉人沟通时间及内容，并告诉投诉人的权利和义务；二是加强对出租车行业的市场监管，计划实施出租汽车管控平台信息化建设，通过在出租车上新增车载监管终端主机、摄像头、服务评价器、电子服务监督卡和综合调度显示屏等设备，将定位数据、营运数据、服务评价数据、报警数据等采集汇总，进行后台数据分析，实现业务管理、定位、监控、违规行为预警、应急指挥、信誉评价、电子围栏、失物查找、信息发布、集中停运、非法聚集预判等综合功能；三是在高铁站、熊岳火车站、山海广场等重点区域安排执法中队驻点检查，规范出租汽车营运秩序并打击非法营运的黑车、驻点运营的异地出租汽车、非法运营的网约车；四是重点对出租汽车不按规定使用计价器、强行拼客、绕路等进行整治，现已查处违法出租车394台次。
7．王明霞委员建议，加强社区建设，使其真正担负起基层社会组织的作用。（主办单位：民政局）
答复：一是邀请香港伍建新博士，为区政府全体城乡工作人员，讲授社会工作课程；二是把做好社会工作者职业水平考试培训做为提高社区工作者水平的重要方式，对参考人员免费进行专项培训；三是加快推进社区信息化建设，进一步完善“二个平台，一个机制”的社区服务治理体系，出台《鲅鱼区社区网格化管理服务工作实施意见》，推进全区社区网格化管理服务工作；四是开通了公共微信服务平台，畅通了群众诉求渠道，使社区在处理各项工作时，能够在网格中迅速定位相应的居民家庭“坐标”，形成了区、镇处、社区管理服务三级联动机制。
8．民建鲅鱼圈基层委员建议，综合管廊修建要在争取国家相关政策同时，结合海绵城市建设的特点综合考量，确保其功能强、好使用，并具有一定的超前性和前瞻性。（主办单位：规划建设局）
答复：bt365网址比分网综合管廊及附属设施PPP项目是在国家鼓励下我区在探索与社会资本合作过程中的一次真正尝试，已经录入国家PPP项目库。该项目已经结合海绵城市的综合考量，计划建设总长度为9.9公里，管廊采用三仓设计结构，包括电力、通信、给水、中水、热力、燃气、及污水等7种专业管线于一体，满足未来城市发展需要，提高城市综合承载力。目前综合管廊工程已经完成前期立项、规划、设计方案、管廊工程施工和监理单位招标等相关工作。附属设施响水湾段综合管廊施工已经启动，正在加快推进。
9．民进鲅鱼圈支部、杨昆、苗恩广委员建议，加强旅游文化建设，对我区现有的文化景区组织力量进行深入研究、创新创意，加紧进行文化要素的注入，提高景观的文化内涵和品位。（主办单位：旅游局、望儿山文化创意产业园）
答复：一是区政府已形成以望儿山母爱文化、月牙湾海滨文化、熊岳古城温泉文化、特色海鲜餐饮文化为代表，包括近年形成的群众广场文化、旅游节庆文化等多元融合的旅游文化格局；二是全区大力推行“旅游+文化”的产业融合发展模式，整合旅游文化资源，先后包装推出了王记妈妈饼、十大休闲温泉、保利大剧院精品剧目、母爱文化之旅等文化旅游产品和线路，成功举办了以“温泉让生活更美好”为主题的第三届中国温泉旅游推广季暨首届世界温泉论坛活动；三是整理各旅游景区的讲解词，重新编制鲅鱼圈旅游画册、2017版旅游交通地图，将本地的文化元素充分融入其中。
10．民族宗教和外事委员会、闫家林、张淑英委员提出，我区金伟岗、华源热力岗、红旺南岗等交通路口，压线即扣分、罚款，让很多车主尤其是外来旅游车辆苦不堪言，影响了我区的交通旅游管理形象。建议，应合理地、科学地设置交通设施和标识，规范处置交通违法行为，营造安全通畅的交通环境。（主办单位：公安局）
答复：一是交警部门已不再对目前高清抓拍的车辆实线并道、压白实线、不按导向指示行驶、占用非机动车道违法行为进行扣分处罚，对轻微压线车辆不进行处罚；二是已对平安大街金伟岗至红旺岗之间的信号灯通行时间及通行方式进行了调整，对于达到四车道以上的道路，其信号灯岗指示设置为左转弯与直行车辆分开放行，对未达到四车道的道路，其信号灯岗指示应设置为左转直行同时放行，在未达四车道道路上允许左转与直行同时放行时，因左转直行同时放行增加车辆通行量，转弯车辆应优先让行直行车辆，待直行车辆通行后左转弯车辆方可继续通行，如发生事故，转弯车辆全责；三是在高中、29中学门前增设隔离护栏及爆闪灯、警示标牌，同时，对全区所有护栏进行清洗并在两端增设爆闪灯；四是在玉韵桥、飞燕桥、赵坎子大桥、平安东街与海丰路交汇口等四处隐患点段增设防撞桶及爆闪灯、限速标牌及信号灯组，防止事故发生；五是交警部门严格落实全时制勤务模式，在鲅鱼圈及熊岳地区人、车流量大的路段安排警力巡查管控，对路口发生的交通事故进行初步勘核并及时联系事故处理民警处理路口交通事故。
11．曲毅、金玉佩、初凤斌、刘乃军、刘香梅委员建议，延长高铁站至区内的公交车运营时间，特别是重要节日期间，为百姓及游客出行创造便利条件。（主办单位：交通局）
答复：由于我区公交营运管理体制为私营，因此区政府在加大规范管理的同时，由交通部门积极协商广大私营车主将主城区内公交车运行时间延长至20:00，保障市民的出行需求。熊岳区域的3条公交线路，26辆公交车在节假日、重大节日、旅游旺季均承诺做到增加班次、延长运营时间，为百姓及游客出行尽可能创造便利条件。
12．李正斌、赵传林委员建议，应在红旗大集北口（蝴蝶泉路与火山大街交汇处）设置交通信号灯。（主办单位：公安局）
答复：按照全区道路规划，火山大街北路未来将延伸至长江路，已列入计划实施尚未修建，因此交管部门建议道路修建完毕后再行设置信号灯。
13．区工商联、杨红岩、栾丽萍、徐广、徐娜、王远庆、史毓志委员提出，我区商业网点、旅游景区等地点停车位严重不足，建议在一些不影响交通的路边划出停车位，并从规划的角度在城区内增设公共停车场或公共停车区域。（主办单位：规划将建设局）
答复：一是编制《营口市鲅鱼圈区城市综合交通规划（2016—2030）》，根据该规划，在开发成熟、交通负荷大的中心区，在不影响交通的前提下，按停车需求量的80%配建停车位；二是交管部门协同规划部门，合理划定路边停车位；在区医院门前、区政府、市民服务中心施划停车位，在29中学、高中门前安装了隔离护栏，保证车辆有序停靠，道路正常通行；三是加强查处力度，增强管理和规范，利用警力与违停抓拍系统，对海天市场、商业大厦、万隆广场、长江路、海平路等违停“重灾区”，开展违停专项治理，加大管理查处力度，起到震慑和警示作用；四是加大宣传，营造文明交通，安全出行的良好氛围。
14．杨剑委员建议，红海河公园道板、石柱、链条、绿化等公共设施损坏严重，应及时进行修复。（主办单位：园林处）
答复：今年，区园林处对红海河、二道河沿岸损坏景观进行全面维修。先后更换石柱护栏1184根，护栏柱圆球580个，护栏铁链1120米，吊栏铁链60米，维修道板6000平方米，重新铺设道板2749平方米。
15．孟宪标、柳伟、门桂娟、李秀艳、何蔚、王远庆、李秀艳、姜胜宽、黄鑫、赵鑫建议，继续推进全区自来水改造工程，实现全区居民安全饮用水的全覆盖。（主办单位：公用事业与房产局）
答复：2015年以来共完成主城区饮用自来水改造18963户。2017年区政府又投入7549万元，对熊岳地区实施供水管网建设和老旧小区自来水改造工程。计划建设大伙房和玉石水库两条输水主管线20.2公里，目前已经完成工程量65%；熊岳镇老旧小区自来水改造工程，计划先期改造32个小区现已完成工程量70%，11月底竣工。同时我区利用上级专项资金200万元，对芦屯镇2个村实施农村饮用放心水工程，解决农村2900人饮水安全问题。今年区政府进一步理顺了区水务公司管理体制，为今后的管理和发展提供有效保证。
16．霍锡亮、徐起伟、刘世华、张润生、冷显英、刘立志、刘世华委员建议，尽快建设垃圾处理厂，解决垃圾排放问题。（主办单位：环卫局）
答复：2014年，区政府已经与北京尚德环境资源股份有限公司签订生活垃圾处理特许经营框架协议，尚德公司负责全区生活垃圾焚烧发电厂的投资、建设、运营和维护。2017年，正当该项目准备启动之时，营口市政府出台文件以市本级建设投资垃圾处理厂为由叫停该项目。目前我区已完成项目前期各项准备工作，正在积极协调上级政府允许我区独立实施生活垃圾焚烧发电厂项目。
17．朱世伟、霍锡亮、姜成广委员建议，加大污水管网建设，严格实行雨污分流制，提高污水处理率。（主办单位：公用事业与房产局）
??? 答复：一是2017年完成沙河截流干管污水管网建设，全长7公里，完成纵一路污水管线，全长1.82公里，目前均已竣工并投入使用；二是熊岳区域完成辽南大街、建设街、新兴路等6条主管网雨污分流建设，累计施工4.9公里；三是其他管网建设方面共完成望海区域污水管线160米，瑶池御水整改污水管线153米，三村回迁楼整改污水管线360米，丽水御尊整改污水管线370米；四是区政府已对污水未接入管网的企业进行污水管线全面整改。
18．沙术楠、王殿丰委员建议，推进熊岳地区集中供暖全覆盖进程。（主办单位：公用事业与房产局）
答复：2017年仙人岛华能电厂完成热源及主管网建设，同时区政府投入1.2亿对熊岳地区二三级管网及部分换热站进行建设和改造，目前已经基本实现熊岳地区供暖全覆盖。
19．王殿丰、吕朝晖、杨昆委员建议，合理开发利用、管理、保护好熊岳温泉地热资源。（主办单位：地热办）
答复：一是成立地热资源管理办公室专职负责温泉资源的开发与管理，编制地区温泉开发利用规划，审批温泉开发利用项目和温泉井布局、开发，核定温泉资源年开采指标；二是全面加强管理，杜绝非法倒卖地下温泉热水现象，区温泉管理办公室进一步加强了稽查力度，对违法倒卖温泉水行为进行了全面遏止，对温泉资源进一步加强保护和管理；三是积极应对资源税改革，配合地税部门做好“费改税”工作；
四是熊岳地区实施集中供热全覆盖，已完成对温泉水取暖小区的供热改造工作，取缔温泉水供暖；五是开展重新计量工作，对47辆拉水罐车的皮重、毛重、净重进行重新计量，杜绝车辆非法改装、虚假计量；六是建立水费充值管理系统，逐步实现温泉水资源管理智能化。
20．社会法制委员会、刘天骄委员建议，科学组织、合理论证，进一步完善我区街路、地名标识标准化、国际化工作，提高文化艺术品位，提升旅游城市整体形象。（主办单位：民政局）
答复：区政府现已完成无名街路的统计、现地踏勘、测绘地名属性、征集拟定地名、专家评审等工作，2017年命名街路108条。区政府将计划用3年时间，以各镇处为单位，分7个行政区块，对全区楼门号牌进行全面编码，完善地名公共服务体系，同步编制与城乡整体建设规划相适应的地名工作规划，彻底完善全区地名标准化建设工作。
21．陈薪宇、李素芝、高璐溶、杨延艳、马晓婷、任杰委员建议，结合美丽乡村建设，进一步推进农村环境综合整治工程。（主办单位：环卫局）
答复：“实行垃圾统筹清运，推进环卫保洁进社区、进农村工作”被列为区政府2016年度重点惠民工程。这项惠民工程涉及到全区48个行政村。结合区美丽乡村建设，先后在贺店村、隆华村、望儿山村、火山村、于园子村、小河子村、杨屯、周屯、后安平村、东冷水村、驼台铺村等11个村进行试点，目前已经接管32个村生活垃圾清运工作。
在已进入的32个村共计放置统一标准的大型垃圾箱167个、修建水泥平台150余个、向各村镇百姓发放小垃圾桶16000余个、向农村保洁人员发放电动保洁车76台。清理各村积存垃圾32000余吨，建立了“统一收集、统一清运、集中处理”的垃圾处理新模式，做到了农村生活垃圾的日产日清，受益群众达85000余人。环卫管理城乡一体化工作彻底改变了农村环境卫生脏乱差的现状，获得全区百姓的一致好评。
22．刘世华委员建议，严格管理或取缔熊岳地区营运三轮车、主要街路限行电动四轮车，取缔马路市场，改善熊岳城区交通环境。（主办单位：公安局）
答复：一是通过规划路线，将三轮车、电动四轮车列入城区禁行车辆，对上路行驶的车辆一律予以查扣。截至目前，共查扣各类违法三轮车、农用车等车辆384台次，收缴动力装置49个、电瓶225个。二是2017年对鞍钢公寓、红海市场、远大市场等马路市场开展多次专项行动，多部门联合执法检查，目前鞍钢公寓、红海新区路口早市的规模已大幅度缩小，市场秩序逐步规范。12月份将启动露天市场市场化运作试点工作，为今后全区露天市场的管理提供依据。
23．霍锡亮、姜成广、霍红阳委员建议，重新修建芦屯镇政府门前道路，并向东延伸直接与外环路相通。（主办单位：交通局）
??? 答复：区交通局2017年已经结合农村公里硬化全覆盖的民生工程，投入42万对芦屯镇政府门前新建改造道路899米，尚有部分路段没有贯通至外环路，已经列入明年道路施工计划，剩余工程将于2018年修建完成。
24．张春萍委员建议，对老城区线路管网进行有序改造，完善消防设施，减少老城区火灾隐患。（主办单位：公安局、安监局）
答复：针对海天市场及聚宝楼商业城火灾隐患和供配电系统安全隐患问题，区政府主要领导、分管领导先后5次召开相关工作的调度会议，已经聘请专家到进行现场勘验并出具评估报告，提出了整改意见和实施方案。目前正在按照新设计方案实施电力增容、用电线路改造和消防工程建设完善，预计春节前能够完成施工。
25．民建鲅鱼圈基层委员会、区工商联、田丹桔委员建议，整合海岸旅游资源，科学规划、有序开发、规范管理，留足海滨旅游带公共陆域空间，完善沿海、沿河步道规划并尽早设施。（主办单位：旅游局）
答复：一是编制全区旅游规划，统筹旅游产业布局。以打造“东北休闲旅游中心”为目标，紧扣“山海林泉城港湖”旅游资源特点和休闲度假主题，结合创建“国家全域旅游示范区”工作，编制全区旅游发展总体规划。通过规划全面整合海岸旅游资源，留足公共陆域空间，针对海水侵蚀、沙滩面积逐年减少的问题，开展沙滩吹填工程，整体吹填宽度达100余米。二是推进海滨旅游项目建设，打造月牙湾海滨旅游度假区旅游品牌。西部海滨旅游带项目优化设计工作已结束，进入图纸设计阶段；大白鲸海岸城项目正在对基础部分进行施工，月亮湖公园改造项目规划方案已完成，拟采用特许经营模式运营，目前已与华君集团达成协议。
26．臧姝、惠志华、刘香梅、金玉佩委员建议，加强对居民自来水二次供水设施的管理，做好清洁消毒工作，避免造成自来水水质污染。（主办单位：公用事业与房产局）
??? 答复：区政府对全区有无负压供水设备的小区，进行了全面排查，在排查过程中发现无负压供水设备基本都是在单独封闭的房间，无水箱存水过程，都是直接供水到户，大部分保持良好。金环花园小区、三丰A、B区、三家子农委散楼、星淮小区散楼等小区存在设备老化、管理不到位等问题，区房产部门已下发整改通知，要求各小区无负压设备必须安排专人负责维护和清洁。
27．惠志华、刘香梅、臧姝委员建议，鼓励和支持公交车、出租车在更新时优先使用新能源汽车。（主办单位：交通局）
答复：鲅鱼圈现有区管出租汽车716辆，从2013年1月1日起，区政府要求出租汽车在更新时必须使用新能源汽车。截至目前，已有608辆出租车更新为新能源汽车，剩余108辆将在2020年前全部更换为新能源汽车；区管公交车共有320台，正在逐步更新为新能源车辆，2017年有96台车辆更新，预计2020年能够全部更新为新能源车辆。
28．朱世伟、张卓委员建议，加大对重点排污工业企业的环境监测和监管力度，降低工业排放带来的空气污染。（主办单位：环保局）
答复：一是建立重点污染源数据库，对5家废气排放重点单位安装在线监测设施，按“双随机”原则开展环境监察，依法采取上限处罚、连日处罚、限产停产等严厉措施；二是发挥公安部门联动机制，打击擅自停用污染防治设施、数据造假等严重违法行为；三是积极调动网格化环境监管成员有效开展工作，延伸监管触角。
29．李瑞霞、邹艳敏、杨淑珍委员提出，我区仙山公墓上山道路因采石取沙受损严重，百姓祭祀扫墓十分不便，建议停止采石取沙，修缮道路。（主办单位：国土局、民政局）
答复：经调查，仙山公墓北侧原为营口开发区春生采石场。区政府已将该矿采矿许可证正副本收回并予以废止，采矿活动已经停止。区国土部门已经加大对该区域的执法监察力度，严厉打击非法挖沙取土行为，防止上山道路出现新的破坏。同时，我区也正在积极采取措施，对仙山墓园弯道及深沟两侧加装防护栏装置，消除交通安全隐患，预计在2017年年底前完工。
30．教育卫生和社会保障委员会、张淑英、张强委员建议，进一步加快城乡一体化进程，推进公共资源均衡配置。（主办单位：教育体育局、环卫局、卫生计生局）
答复：
教育方面：一是贯彻落实好国务院《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）和省政府《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（辽政发〔2016〕56号）精神，将义务教育均衡发展纳入我区经济社会发展总体规划之中，确保每年都有新举措、新成效。
二是在全区发展规划中优先安排教育发展，财政资金上优先保障教育投入，公共资源配置上优先满足教育需要。目前，南部新城区学校、区二高中、望海学校、熊岳高中教学楼重建等工程正在加紧建设。
三是加强扶持农村教育发展力度。今年5月，我们已启动了农村中小学教师招聘工作，共招聘农村中小学教师88名，通过补强农村中小学师资力量来强化农村教育发展。
四是加大校际师资交流。在教师职称评定方面向农村学校倾斜，落实城乡学校间干部、教师双边交流制度；严格控制教师向超编地区流动；提高农村学校高级教师比例，鼓励教师到缺编学校任教。目前共有6所学校结成城乡互助姊妹校，此项工作正在继续推进。
环卫城乡一体化方面：区政府环卫城乡一体化工作已直接深入各村，现已经建立“统一收集、统一清运、集中处理”的垃圾处理模式。已向各村居民免费发放小垃圾桶，居民将生活垃圾放进自家门前的垃圾桶后，会有村内保洁人员驾驶电动垃圾车上门收集，收集后再统一转运至垃圾处理场。
医疗资源方面：区政府不断引导优质医疗资源下沉，根据各基层医疗机构需求，长期选派医务人员深入基层开展工作，基层医疗机构医务人员可随时到区中心医院进修学习。
31．提案委员会、王远庆、孟宪标、徐娜、史毓志、邹艳敏、李瑞霞、曲毅、姜贺、许贵英、王志永、张博静、秦梅、袁秀宏、徐德先、丁军委员提出，要进一步完善和优化我区教育结构，比如，公立学前教育发展相对滞后，义务教育缺乏体育、音乐、美术、书法等专业教师，部分中小学班型过大，政府投入还没达到相应的程度，职业技术教育应摆上重要日程，特殊教育还是空白。建议政府进一步加大对教育的投入，采取相应措施，促进我区教育事业再上新台阶。（主办单位：教育体育局）
?? ?答复：一是加快推进区中心幼儿园和三镇中心幼儿园建设。目前，区中心幼儿园已经开工建设，预计明年九月份投入使用；芦屯镇中心幼儿园（即惠民小学幼儿园）和红旗镇中心幼儿园（即信义小学幼儿园）已经投入使用；熊岳镇中心幼儿园项目，已经列入明年建设计划。
二是鼓励社会力量办园，积极扶持普惠性民办幼儿园发展。2017年扶持普惠性民办幼儿园资金169.44万元即将落实到位。今年，争取实现幼儿入园率97%、普惠性覆盖率70%。
三是严格落实有关政策法规，保障新建、改扩建小区配套幼儿园建设，争取让小区内适龄幼儿有园上、能就近、上得起。目前，新建小区配套幼儿园15所，其中鞍钢实业集团有限公司幼儿教育中心属于企业办园，其余14所是民办幼儿园，如爱弥儿幼儿园、点石华海城幼儿园、鸿程书香苑幼儿园等幼儿园达到省级标准化幼儿园级别。
四是积极补充、合理配置师资，促进城乡教育资源均衡。面向北师大、东北师大等名校招聘高中教师，面向社会招聘初中小学教师，近三年共招聘优秀青年教师216名，其中面向985、211重点名校招聘教师35名。另外，引进优秀教师30多人，有效缓解了我区师资不足问题。
五是控制大班型。区政府24中学、淮河路小学、红旗小学、丽华小学已整改完毕，消除了56人以上大班型；27中学、28中、29中学、30中学、31中学、盐场小学、长江路小学、东胜小学计划逐步消除56人以上大班型；到2020年，全区学校要达到国家规定班额标准，即小学班额不超过 45人、初中班额不超过50人。
六是职业教育质量迅速提升。职业中专扩大规模，创新管理，积极争取国家和省财政专项资金，推进辽宁省“职业教育改革示范校”、“职业教育创新型实训基地”、“青年创新孵化基地”建设，努力打造优势专业和省级精品专业，办学质量不断提升，进入辽宁省首批“示范性职业教育学校”行列。在2017年高考中，职业中专二本上线率69.8%，高考升学率96.5%；毕业生就业率连续三年100％。
32．王明霞、刘香梅、李瑞霞、臧姝委员建议，加强校外教育培训机构的规范管理，强化资质审查环节，促进社会办学机构的健康发展。（主办单位：教育体育局）
答复：一是按条件审批，按要求年检，按规定处罚。严把审批关，对不具备条件的民办机构办学一律不予审批，对全区民办教育机构全面实施年检，不合格责令其立即整改，对未经审批的机构坚决取缔；二是规范收费标准，加强财务管理。区政府每年对民办学校的财务情况进行专项审计，并利用年检时间对学校财务情况进行检查，对存在的问题及时提出整改意见，进一步规范民办教育机构财务管理工作；三是重视民办教育师资队伍建设，提高民办教师待遇和权益。为民办教师在培训交流、评优评先方面提供有利条件。目前，全区注册审批的民办教育机构（不含民办幼儿园）113所，教师658人，在校学生13976人，学历类教育机构在新时代小学、铁路小学等2所优质民办小学基础上，2017年9月新增了上善高中，为我区率先实现普及高中阶段教育目标提供了有利条件。
33．刘香梅、张卓、惠志华、张春涛、刘治华、郑勇、刘哲铭、何蔚委员建议，订做全区中小学生冬季校服，方便学生在冬季进行户外活动。（主办单位：教育体育局）
? ??答复：一是辽宁省相关文件要求中小学校服只做春秋装和夏装两套。中学校服收费标准是每两套不超150元，小学校服收费标准是每两套不超120元。区教育局通过市场调研，判定冬装校服每套制作成本需180—220元，如果订做冬装校服势必突破收费上限，增加学生家庭经济负担，从而引发家长不满、投诉等社会矛盾。二是相关提案所依据的教育部《关于进一步加强中小学学生校服管理工作的意见》中提到“寒冷地区，可结合实际设计并推行冬装校服”，经调研和查阅资料鲅鱼圈地区属大陆性温带季风气候，年平均气温9.8℃，最低温度-20℃左右，冬季寒冷气候时间较短，不符合《意见》中“寒冷地区”定义。三是鉴于全区中小学校从来未订做过冬季校服，接到相关提案后，区政府教育部门组织人员对征订冬季校服一事到基层学校进行了走访调查，大多数学校、家长就冬季校服之事不认可。综上考虑区政府决定暂不推行“冬季校服”方案。
34．张春萍、刘慧先、李瑞霞、杨淑珍、赵亮委员建议，加强三镇、四处社区（村）医疗设施的建设和投入，完善分级诊疗制度，节约医疗资源，为百姓提供更好的就医环境。（主办单位：卫生计生局）
答复：一是以区中心医院为龙头，将全区所有基层医疗机构纳入其中，实施集团化管理，明确分工协作，推行“基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联运”的分级诊疗模式。二是引导优质医疗资源下沉，根据各基层医疗机构需求，长期选派医务人员深入基层开展工作，基层医疗机构医务人员可随时到区中心医院进修学习。三是开展全科医生、乡村医生签约服务和城乡医师对口支援工作，各基层医疗机构积极为老年人、孕产妇、儿童、残疾人等人群提供签约服务。四是区中心医院远程会诊中心已与北京、沈阳、大连等多所大医院开展了远程会诊业务。五是成立了营口市鲅鱼圈区临床检验中心、医学影像中心、临床病理中心和消毒供应中心，四个中心充分发挥其技术和资源优势，为全区医疗卫生机构提供临床诊断服务，实现区域性检查结果互认共享，满足各基层医疗卫生机构服务需求。
35．孙立新、张博静、孙智华、秦梅、邹艳敏、孙鹤飞、黄罡、袁秀宏委员提出，我区医疗垃圾清运处置能力不足，大量个体诊所医疗垃圾得不到及时收集清运，有些已混入生活垃圾，建议政府建立相应制度、采取相应措施及时收集处置个体诊所医疗垃圾，避免造成二次污染，危及群众身体健康。（主办单位：卫生计生局）
答复：一是5月份召开医疗垃圾处置工作专题会议。会议确定由区环卫管理局承担我区医疗垃圾的清运处理工作，并严格按照物价标准收费。二是在社区卫生服务中心和乡镇卫生院配备专用医疗垃圾箱，对医疗垃圾进行分类、收集。三是区卫生计生局负责组织全区个体诊所、门诊部将产生的医疗垃圾运送到所在辖区内的社区卫生服务中心和乡镇卫生院的专用医疗垃圾箱内，并进行督导检查，环卫局安排专职人员，利用医疗垃圾运输专用车辆将医疗垃圾运输到其他地区的专门机构进行处理。
同时，我区也正在与上级政府协商开发区自建具备相应资质的垃圾焚烧处理厂项目，待该项目启动后将可以彻底解决我区的医疗垃圾处理问题。
36．范琦、李旭妍委员建议，将生狗屠宰纳入政府准备建设的牛羊禽定点屠宰范围内。（主办单位：动监局）
答复：由于国家、省市尚未出台对生狗屠宰的相关法律规范和指导意见，因此生狗定点屠宰工作目前无法实施，我们也已经向上级业务部门请求业务指导，待上级业务部门意见明确后有望得以实施。
37．王瑜委员建议，加强文化强区战略实施，完善优化公共文化基础设施和服务体系。（主办单位：文广局）
答复：结合我区的实际情况，制定了《鲅鱼圈区构建现代公共文化服务体系实施方案》、《鲅鱼圈区文化发展规划》,为推动我区的文化大发展大繁荣，提升全区文化软实力提供战略导向和行动纲领。
2017年全区开展文化活动200余场次。举办了新年音乐会、春节联欢会、文化艺术大讲堂、第23届母亲节群众文化展演、第九届母爱文化论坛、中国·营口鲅鱼圈文旅产业发展高峰论坛、“鲅鱼圈之夏”广场文化月等一系列大型群众活动，得到社会各界的广泛参与和好评。
保利大剧院全年完成自营演出30余场，公益艺术活动等20余场，接待观众达3万人次，演出上座率达60%。演出涵盖话剧、舞剧、音乐剧、合唱团等多种形式、多种类别、多个国家的演出剧目。区图书馆全年完成送书16场次，5000余册、杂志3500册，全馆全年接待读者预计将达到20余万人次，开展惠民文化活动50余场；区文化馆开展舞蹈、美术、书法、绘画、合唱等群众文化辅导培训及送文化活动17场；2017年10月19日，鲅鱼圈区文化馆新馆举行揭牌仪式，正式免费向市民开放。2017年推进基层综合性文化服务中心建设工作已完成乡镇（街道）文化站1个，完成社区（村）文化室2个。
38．科技促进委员会建议，加强智慧城市建设，整合各方资源，尽早搭建一体化的公共数据平台。（主办单位：广播电视台）
答复：智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。
开发区已经将智慧城市建设写进新的五年规划，目前还处在顶层设计阶段。当前我们也正在做建设基础性工作，比如南部新城区地下综合管廊项目，主城区数字电视宽带入户、双向网改造工程，开发区智能安防监控系统的建设等都在为开发区智慧城市建设提供基础支撑。
未来，我们将以大数据统一平台为核心，以城市管理运行中心和便民服务门户为龙头，重点建设和完善网络优化、数据畅通等基础工程，智慧法治、智慧安监等政府治理工程；智慧交通、智慧教育等惠民服务工程；智慧环保、智慧城管等城市管理工程；智慧园区、智慧商贸等经济产业工程，有计划有步骤地实施智慧城市建设。
39．孙凤委员建议，通过政府购买法律服务的方式，把政府部分法律服务事项按照一定的方式和程序，交由可以提供法律服务的社会力量承担，为政府及行政执法部门的行政行为提供专业化法律服务。（主办单位：法制办）
答复：一是发布《关于调整鲅鱼圈区法律专家顾问团的通知》（鲅政办[2017]5号），聘请9名律师进驻政府法律顾问团，为政府决策和相关案件提供法律支持；二是与辽宁华君律师事务所及辽宁睿智律师事务所2家律所签订法律顾问合同购买法律服务。
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