一、总则
（一）编制目的
为全面遏止违法建筑蔓延的态势，优化开发区营商环境，充分体现公平、正义的准则，打击以违法建筑牟取不正当利益的行为，区委、区政府决定在全区范围内集中开展打击违法建筑统一行动。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规和有关规定，结合我区实际，制订本方案。
（三）工作原则
维护公正，打击违法；选点突破，全面展开；属地为主，协作联动；因户制宜，“迁”“拆”结合。
二、组织领导及职责
（一）组织领导
全区成立拆违工作领导小组，组长由区长李宏振担任，副组长由区委常委、熊岳镇党委书记唐厚民，管委会副主任田文阁，管委会副主任伊利军，管委会副主任、公安局局长刘显君担任，成员单位有宣传部、公安局、法院、检察院、综合执法局、营口国土资源局鲅鱼圈分局、群众工作局、司法局、房屋征收局、广播电视台、信息中心、网络信息中心、熊岳镇、芦屯镇、红旗镇、海星办事处、海东办事处、红海办事处、望海办事处；领导小组下设办公室，办公室设在综合执法局，办公室主任由综合执法局局长田丰兼任，办公室副主任由营口国土资源局鲅鱼圈分局局长范春儒、公安局副局长王庆国兼任。
（二）职责分工
宣传部：协调各新闻媒体做好控违拆违的宣传工作；掌握舆论导向，加强对社会舆情的监控，严防网络散布负面舆论。
公安局：依法维护拆除违法建设现场秩序；及时制止、处理阻碍和抗拒机关工作人员执行公务的行为；依法严厉打击、查办违法建设案件中的各类违法犯罪行为。
法院：依法采取强制执行措施；依法审理违法建设案件中的各类犯罪行为。
检察院：依法查处工作人员在整治违法建设过程中的渎职失职犯罪行为；依法查处打击违法建设案件中的各类犯罪行为；对涉嫌违纪案件，移送纪检监察机关处理。
综合执法局：配合镇、处做好前期的摸底排查工作，对违法建筑进行调查登记，上报拆违工作领导小组审核后，联合各相关部门对违法建筑集中进行强制拆除。
营口市国土资源局鲅鱼圈分局：负责提供历年卫片执法检查影像资料作为判断违建房屋形成时间的执法依据，在与各镇处联合确认为违章建筑后，对违法业户依法按程序下达拆除通知，鼓励监督业户自行主动拆除，拒绝自拆的业户，上报拆违工作领导小组后统一进行强制拆除；做好土地收储工作；依法严厉查处各类违法用地行为。
司法局：负责为控违拆违工作提供必要的司法保障。
群众工作局：负责化解涉及违建拆除引发的矛盾问题，维护信访稳定。
房屋征收局：负责对已完成征收补偿区域进行划分界定。
广播电视台、信息中心、网络信息中心：加强对广大市民的正面引导，曝光违法建设典型案例，积极报道控违拆违工作进展情况和典型人物事迹。
各镇、处：作为违章建筑监督处罚的实施主体，切实履行本行政区域内整治职责，负责违建动态日常巡查和控管工作，发现违建行为，及时组织人员到现场了解情况、做好记录，做好宣传劝阻工作，直到停工拆除为止。按属地管理原则由各村（社区）承担巡查、控管责任，确保不出现新增违法建筑。对已经存在的违建，配合各部门开展查处工作，做好在整治行动中涉及群众劝导及维稳工作。对违建行为进行摸底清理登记，对各类违法用地、违法建设情况逐户逐宗调查，登记造册，摸清情况，并汇总报送拆违工作领导小组备案。
??三、实施步骤
从2017年4月初开始至2017年9月底结束。分三个阶段：4月初至5月中旬选点突破阶段，5月中旬至9月初全面拆除阶段，9月初至月底扫尾、复查、验收阶段。
第一阶段：主要选取芦屯镇下辖的五个村7.1平方公里为先行突破区，摸排情况，累积经验，形成震慑。首先由芦屯镇和综合执法局先期做好摸排登记工作，确定拆违的重点和拆除行动预案。其次，做好宣传发动工作，并通过多手段、多部门协作增强政策感召和纪律、法律的震慑力，促其自拆。最后多部门联动，对拒不自拆的分批次强制拆除，从而保证和推进全区拆违工作的良好开局。
第二阶段：以属地为原则，各镇、处联合营口市国土资源局鲅鱼圈分局、综合执法局等部门自行全面开展拆违工作。公安局作为机动力量，随时提供支持和保障。
第三阶段：整治活动结束后，由拆违工作领导小组负责对集中整治行动成效进行验收，验收通过后，各相关部门认真总结打击违建专项活动经验，形成长效机制，始终保持打击违建的高压态势。
四、工作要求
（一）各部门要高度重视，一把手要亲自抓，要亲上一线，要真正担当起第一责任人的使命。
（二）各镇处作为拆违工作的主体，要详细制定拆违方案，细化责任分工，科学分解任务，合理调配力量，在强大的宣传攻势和过细工作的基础上，要敢于碰硬，勇于突破。
（三）加强请示报告制度。按照 “周上报、月总结”的要求，各成员单位每周五向拆违工作领导小组上报工作情况，特殊情况要及时报告；每月将情况汇总一次，针对具体问题，研究解决决策，确保刹住违建歪风。
（四）加强调研，群策群力，积极化解工作阻碍，排除干扰，洁身自律，充分展现良好的工作作风和服务形象。
（五）注重协作，配合互动，及时交流工作信息和工作经验，全面体现全区一盘棋的思想，坚决打赢这场拆违的攻坚战。
（六）加强问责，严格考核。区纪检监察机关对参与违法建设的党员干部和公职人员实施责任追究，对为违法建设当事人“通风报信”的实施责任追究，对组织拆除工作不力的单位、部门实施责任追究。对这次拆违工作中表现突出的干部，区委、区政府将予以大力表彰。
本方案自发布之日起正式实施。
营口市鲅鱼圈区拆违工作领导小组成员名单
组 ?????长：李宏振 ?管委会主任、政府区长
副 ?组 ?长：唐厚民 ?区委常委、熊岳镇党委书记
田文阁 ?管委会副主任
伊利军 ?管委会副主任
????????????刘显君 ?管委会副主任、公安局局长
成 ?????员：田 ?丰 ?综合执法局局长
范春儒 ?国土资源局局长
田丹桔 ?宣传部常务副部长
李宏图 ?群众工作局局长
????????????????李玉鑫 ?司法局局长
王永奇 ?房屋征收局局长
孙振先 ?法院副院长
????????????顾玉波 ?检察院副院长 ????????????????
薛铁元 ?广播电视台台长
洪立中 ?信息中心主任
王忠村 ?网络信息中心主任
王殿丰 ?熊岳镇镇长
吕 ?俊 ?红旗镇镇长
曲兴群 ?芦屯镇镇长
徐 ?欣 ?海星办事处主任 ?????????
????????????????蒋顺治 ?望海办事处主任
单生梅 ?红海办事处主任
徐英超 ?海东办事处主任
????????????????王庆国 ?公安局副局长
????????????????莫纯玉 ?公安局副局长
????????????????衣冠鹏 ?芦屯镇常务副镇长
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