为切实保障人民群众身体健康，进一步提高我区的环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院建设项目环境保护管理条例》、《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发〔1996〕31号）、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）《环境保护部、国家发改委、商务部关于开展废旧塑料加工利用行业专项整治工作的通知》（环办〔2012〕111号）、《关于对辽宁省环境违法企业采取停止供电措施的通知》（辽环发〔2015〕22号）、《辽宁省网格化环境监管体系建设指导意见》（辽环发〔2015〕32号）等法律、法规、规章要求，特制定本方案。

一、工作目标

依法取缔全区98家水洗废旧塑料加工利用企业（业户）。

二、取缔时间

2017年4月22日(星期六) 。

三、执行机构及职责

区政府成立依法取缔水洗废旧塑料加工利用企业（业户）指挥部，组成人员如下：

总 指 挥：李宏振 ?政府区长、管委会主任

副总指挥：刘方辉 ?管委会副主任

王 ?伟 ?政府副区长

田文阁 ?管委会副主任

伊利军 ?管委会副主任

刘显君 ?管委会副主任、区公安局局长 ??

成 ???员：韩朝君 ?区政府办公室主任

??????李乃和 ?区纪委副书记、监察局局长

田丹桔 ?区委宣传部常务副部长

李福刚 ?区环境保护局局长

崔锡斌 ?区经济和信息化局局长

李宏图 ?区群众工作局局长

陈新柱 ?区安全生产监督局局长

田 ?丰 ?区城市管理综合执法局局长

宋 ?军 ?区市场监督管理局局长

李玉鑫 ?区司法局局长

王丽萍 ?区卫生与计划生育局局长

邹新来 ?区水利局局长 ????

莫纯玉 ?区公安局副局长、熊岳公安局局长 ????

周荣凯 ?区消防大队大队长

戴伦阜 ?芦屯镇党委书记

曲兴群 ?芦屯镇镇长

孙本胜 ?红旗镇党委书记 ?

吕 ?俊 ?红旗镇镇长

李建功 ?海东办事处党工委书记

??????????徐英超 ?海东办事处主任

??????范春儒 ?区国土资源局局长 ?

王升喜 ?区地税局局长

刘克冰 ?区供电公司经理

史毓志 ?区政府办公室副主任、法制办主任

宋士峰 ?区政府办公室副主任

指挥部下设办公室，办公室设在区环境保护局，办公室主任由田文阁同志兼任，副主任由李福刚同志兼任。

主要职责：负责指挥依法取缔工作，协调调度下设机构开展取缔行动。指挥部下设6个工作组，按各自职能开展具体工作。

（一）政策动员组

一组组长：戴伦阜

副 组 长：曲兴群

成 ???员：镇政府机关工作人员及各村居干部组成

二组组长：孙本胜

副 组 长：吕 ?俊 ?

成 ???员：镇政府机关工作人员及各村居干部组成

三组组长：李建功

副 组 长：徐英超 

成 ???员：办事处机关工作人员及各村居干部组成

主要职责：一是依法取缔前，进一步摸清违法生产户数及农业设施用电户数；二是下发、张贴取缔具体事项《通告》；三是负责对业主开展思想疏导、说服教育、政策解释等工作，促其主动停止生产，配合执法人员依法断电，依法取缔；四是配合供电部门做好生活用电的恢复工作，如有转产恢复用电，需向环保、供电部门提出申请，供电部门不再收取费用，所剩存料自行处理；五是做好依法取缔结束后的信访接待及维稳工作。

（二）执行组

一组组长：田文阁

副 组 长：李福刚 ?李广乐

二组组长：伊利军

副 组 长：田 ?丰 盛 ?伟 ?孙玉堂

三组组长：王 ?伟

副 组 长：宋 ?军 ?姜 ?威

四组组长：刘方辉

副 组 长：范春儒 ?张 ?轶

同时聘请4名技术开锁人员配合4个执行组工作（各组具体成员名单及负责塑料加工点业主名单附后）。

主要职责：区环保局执法人员负责在取缔行动中宣读《鲅鱼圈区人民政府关于对违法水洗废旧塑料加工利用企业（业户）依法取缔的通知》。供电公司工作人员负责对废旧塑料加工点依法断电。其他成员单位要全力配合拆除供电设施工作和依法取缔工作。

（三）秩序维护组

组长：莫纯玉

成员：区公安局干警100人，9名消防队员，1辆消防车。

主要职责：负责在执行取缔区域外围设置警戒线，维护现场秩序，对阻碍拆除的人员，就地取证，依法处置；负责平息处理断电过程中发生的突发事件；负责协调区消防大队做好灭火及其他突发事件的处理工作；负责维护现场附近道路的交通秩序。

（四）宣传组

组长：田丹桔

成员：区广播电视台4人、区环境保护局4人、区公安局网监大队。

主要职责：负责外来媒体采访接待，控制网络舆情。区环境保护局4名执法记录人员、电视台4名记者每人配备一台摄像机，对现场进行录像、备案等工作。

（五）信访接待组

组长：李宏图

成员：区群众工作局、镇处及相关部门组成。

主要职责：负责依法取缔工作中的信访接待及维稳工作。

（六）医疗救护组

组长：王丽萍

成员：区急救中心救护人员6人。救护车1辆。

主要职责：对依法取缔过程中发生的人员意外情况进行现场急救处理或送至医院进行救治。

四、具体操作流程

（一）拟定于4月20日召开全区依法取缔水洗废旧塑料加工利用企业（业户）动员大会，参加人员有：指挥部全体成员，参加取缔专项行动的全体工作人员。

（二）4月20日至21日，镇处包村居干部要入户通知业主，配合依法断电，对不听劝导继续生产，造成的一切损失自负。要求业主在取缔工作进行时到场，配合执法，对已停产家中无人的要通知到位。同时，确定行车路线、车辆停放地点及现场指挥部地点；4个执行小组要进入各村居取缔现场，做好取缔前的各项准备工作。

（三）4月22日上午7时30分，参加取缔专项行动人员到达区政府集合，统一出发，救护车、消防车一同前往。区公安局交警大队于22日上午8点前，对取缔行动所涉及的村居主要街道路口进行交通管制，同时指挥工作车辆停放在指定地点待命。

（四）各工作小组在村居集合后，由镇处包村居干部和村居干部带领进入取缔现场，到达取缔现场后，首先由区环境保护局执法人员出示证件，亮明身份，宣读《鲅鱼圈区人民政府关于对违法水洗废旧塑料加工利用企业（业户）依法取缔的通知》，责令其立即停止生产，并告知阻碍执法所承担的法律后果。待确定停产后，区环境保护局、区市场监督管理局、区国土资源局、区水利局、区安全生产监督管理局工作人员对断电的变压器进行合围，形成内部防线；区公安局、区综合执法局、区消防大队、镇处及村（居）委会工作人员形成外围防线、设立警戒线，并驱离非工作人员；形成合围后，供电部门工作人员进入现场，依法断电。执行过程中出现业主及其他人员冲击现场，区综合执法局、镇处工作人员及村居干部要先行劝离，对不听劝阻，执意冲击现场的，秩序维护组要采取强制措施，依法予以控制。各执行小组配备1名区综合执法局人员和1名区消防队员，配备1个手持灭火器，配合秩序维护组处理突发事件。

五、具体要求和注意事项

1.各相关职能部门各司其职、各尽其责、协同作战，做到“政策宣传到位、思想工作到位、取缔落实到位”，确保此次依法取缔工作圆满完成。

2.所有参加执法人员一律穿着制服，进入现场后，听从秩序维护组的统一调度，必须服从命令，确保工作顺利进行。

3.入村居过程中可能会出现加工点业主采取人群或车辆等各种形式阻碍工作组进入取缔村居行为，镇处要做好提前预警并上报，镇处村居工作人员要主动进行劝离，劝离无效后，秩序维护组要采取强制措施进行驱离。

4.入户可能会出现家中无人，开锁人员要采取技术手段进行开锁，执法记录人员要全程录像记录。

5.在依法断电过程中，不排除加工点业主及其亲属到现场阻碍执法，一旦发现，镇处包村居工作组、村（居）委会人员要同步跟进指认、接待和劝离。如其有过激行为，秩序维护组要采取控制措施。

6.秩序维护组要设立便衣流动哨，随时观察围观群众动向和取缔现场情况，防止出现突发事件，并做好执行人员人身安全的保护工作。

7.各组人员撤离后，信访、镇处、包村居工作组及村（居）委会等要安排专人跟进，做好被执行人的疏导、安抚工作，以免出现过激行为或发生大规模信访事件。

8.整个依法取缔过程由区广播电视台和区环境保护局执法人员负责现场录像、备案工作。

9.所有现场工作人员一律不得私自进行照相、录像，违者依规进行处理。