熊岳镇政府信息公开年度报告(2014)
[ 更新日期:2015-04-09 10:50:32]

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熊岳镇政府信息公开年度报告

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一、2014年工作回顾

2014年是我镇稳步发展之年,在开发区党工委、管委会、区政府和镇委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,镇政府深入贯彻十八大、十八届三中、四中全会和开发区党工委(扩大)会议精神,团结带领全镇人民,积极应对严峻复杂形势和各种困难挑战,全力以赴稳增长,抢抓机遇上项目,倾力保障惠民生,未雨绸缪防风险,同心同德促发展,较好地完成了年初确定的各项工作目标和任务。

预计全镇实现地区生产总值115.4亿元,同比增长12%;全社会固定资产投资40亿元,同比增长8.1%;公共财政预算收入实现7.68亿元,同比增长-25%其中:国税收入实现4543万元,地税收入实现5.02亿元,非税收入实现2.21亿元;出口创汇完成5600万美元,同比增长42.8%;社会消费品零售总额完成25.3亿元,同比增长11.7%;农业总产值实现6亿元,同比增长7.1%;城镇居民可支配收入实现2.99万元,农民人均纯收入实现1.85万元。

——坚持迎难攻坚,加快推进城区建设。

空间拓展取得新突破。以生态经济、窗口经济、旅游经济为突破口,围绕“一个集群、三个窗口、五个集聚区”发展布局,输变电产业集群日益成型,三大窗口经济区雏形初显,五大服务业集聚区逐步完善,进一步拉开了熊岳城市发展空间。熊岳镇成功入选全国重点镇名单,成为国家小城镇发展的优先支持对象。

城市建设取得新进展。投资7100万元修建了山海大道南二路、古城北一路西段、输变电产业园园区内道路;投资2445万元改造温泉村明渠;投资524万元对园区道路两侧绿化;投资380万元安装中小企业园道路路灯。金城名居、金禾盛华园、万科海港城、双瑞藏珑大连海、中南世纪城、海湾馨城等房地产项目已开工或续建,工程建设有序推进。旅游集散中心、斯维登酒店、美尔酒店已基本建设完毕,即将对外营业。

??? 城市管理取得新成效。精、新、细、匀为标准、 三洁净、二规整、一畅通为目标,镇内主要街路24小时处于迎宾状态。投资160万元购买大型清扫设备,街路保洁能力不断提高。部分弃管小区纳入环卫管理。对学校周边环境进行整治,前进小学和三十一中学门口道路实行分时段单行制,安装交通违章监控,确保车辆按章行驶;在二高中门前设置减速带,保障学生出行安全。农村环境整治工作在全省达标,名列前茅。

——培育优势产业,着力推动转型升级。

产业集聚产生新效能。截至目前,在输变电产业园2.3平方公里范围内,项目总投资额已经超百亿,项目产值超百亿,建筑面积超百万平方米,税收达8.38亿元。今年开工亿元以上工业项目10个,投资总额35.2亿元,解决本地就业5000人。我镇的服装产业被列入首批省区域品牌,成为辽宁省重点培育的纺织服装产业集聚区,熊岳镇被授予省“休闲服装名镇”称号。

服务业水平得到新提升。一汽丰田、一汽大众、北京现代三家4S店已经在“双高(高铁、高速公路)经济带”开工建设。占地面积4.1万平方米、建筑面积7.3万平方米,总投资额12亿元的熊岳温泉城(熊岳温泉一条街)项目已经开工建设。无地招商引入企业103家,其中物流贸易企业29家。辽宁亲和源养老服务综合体项目荣获国家级“养老服务机构标准化建设试点单位”、省级“养老服务示范基地”称号。熊岳镇全年接待海内外游客380万人次,间接带动相关行业效益30.8亿元;高速公路熊岳站出入车辆突破122万辆次;忆江南温泉谷和天沐温泉度假村共接待游客50万人次,收入8800万元;忆江南温泉谷酒店获得辽宁省“旅游温泉特级品质”证书;中国(营口)国际海滨温泉旅游节获得“最具创新价值节庆”奖。

商业发展实现新布局。西关大商汇购物中心正在建设,新东北电气集团新建集研发、办公、金融、购物于一体的研发中心已经动工,投资15亿元的奥特莱斯和配套商业街项目已基本完成动迁工作。熊岳商业新格局雏形初显。

文化建设取得新成果。广场文化月、望儿山母亲节系列活动成功举办。24集电视评书《望儿山的传说》成功录制,并在中央人民广播电台“华夏之声”节目中播出。《美丽熊岳》6集电视纪录片在营口电视台播出。综合文化站在全国第一次评估定级考核中被评定为国家级一级乡镇文化站。熊岳古城被列为省级文物保护单位。《望儿山的传说》被列入省级非物质文化遗产。

科技进步引领新步伐。新东北电气集团具有完全自主知识产权的高铁铝合金枕梁铸件研制项目已成功申报省高端装备科技创新重大专项项目,使高速列车转向架生产摆脱了从国外进口的依赖;北方糖业连续结晶技术引进与科技成果转化被省科技厅列入辽宁省科学技术计划项目。

现代农业获得新发展。“农家乐”、“采摘园”持续火热,拉长来镇游客的消费链条。现代农业龙头企业北方糖业的“银霞”商标、望儿山酒业的“望儿山”商标被国家工商总局评为中国驰名商标;望儿山酒文化博物馆被评为国家AAA级旅游景区。

——坚持以民为本,努力增进群众福祉。

民生工程得到新推进。望儿山小学、铁东小学合并,推动教育均衡发展。丽华小学、西关小学实现锅炉取暖,结束了烧炉子取暖的历史。古城保障性住房区域内新建小学和新建幼儿园已经基本完工,现正处于内部装修阶段,回迁居民的子女入学将得到保障。二高中校园平整已经完成,为下一步新建学校做好了准备。卫生防疫站已迁新址。老年人乘坐公交车享受优惠政策已经落实到位。村干部工资待遇得到提高。古城保障性住房区域内电力、道板、绿化等配套设施已经基本完工,2478回迁居民正在办理入住手续。省下达的城市棚户区改造任务超额完成。光华社区办公用房重新进行了装修,大铁村新的办公场所得到解决。按照“一场五室两市”标准(室外文体活动广场;社区办公室、医疗卫生室、警务室、图书阅览室、综合活动室;日用百货超市和农业生产资料超市)建设的2815平方米的新城社区已装修完毕,这个社区投入使用后,将打造成开发区的示范社区。

便民设施得到新完善。新铺设哈大路(山海大道至红旗河段)排水管线,投入资金改造了滨城路、山海大道、绅特路排水工程;黎明村、唐屯村、温泉村、丽华村村路路灯已安装完成。

生态建设取得新进展。城市污水处理厂正式通过省环保厅整体验收,结束试运行,纳入环保监管体系,每年减少COD(化学需氧量)排放300吨,彻底解决了我镇城市污水直排入海的历史。深入推进“一区一热源”建设,拆除分散小热源4座,新铺设集中供热主管线10公里,集中供热面积增加30万平方米。投资50万元新建PM2.5监测因子和数据实时传输系统,设备采购已经完成,填补了我镇空气质量实时监测方面的空白。熊岳镇被评为辽宁省宜居示范乡镇。

就业和社会保障不断完善。开展就业技能培训360人,培养创业带头人23人,安置公益性岗位人员52人。办理失地农民保险2938人,享受待遇人员1847人,发放养老金2168万元。居民养老保险参保人员6807,享受待遇人员5114人,发放养老金400万元。为在职伤残人员发放伤残金111万元。为优抚对象发放资金514.9万元,重新界定城乡低保人员,做到应保尽保,应退尽退,动态管理,为城乡低保人员发放资金699.6万元。

惠民实事积极兑现。岳杨路路灯已安装完毕并投入使用。古城保障性住房等回迁小区的投入不断加大,基础设施和安保设施逐步完善。已拆除广电小区、人保小区、地政小区锅炉,集中并入昌辉热力供热范围。见义勇为奖励基金已经设立。公共行政服务中心建成并投入使用,实现多部门、多窗口、一站式办公。集党员之家、工会之家、老干部之家、青少年活动中心为一体的社会文化活动中心已经建成,即将投入使用。其他实事正在积极办理之中。

——坚持标本兼治,平安工作平稳推进。

综治工作稳步推进。排查调处各类矛盾203起,化解率98%以上,其中排查群体性事件隐患2起,并成功化解。熊岳镇被省综治委评为“省级基层平安示范单位”。拓展城区社会治安防控体系和警务信息化建设,深入开展打盗抢保民安、打击挖沙取土、禁毒等专项行动,伤害、侵财案件发案率趋于历史最低水平。破获刑事案件53起,刑拘42人,抓获逃犯14人。在破获侵财案件中,港南派出所在开发区派出所序列中位居第一。

监管力度不断加大。加强安全生产监管,集中开展了“百日安全生产大检查”、“打非治违”和隐患排查整治行动,共拆除违章建筑面积4500平方米。

信访维稳有所突破。全年接待群众来访、来信、来电诉求660起,通过各涉案部门协调处理,结案590件,办结率90%。实施权益购房,解决了部分动迁户动迁补偿款。强力打击非法上访、闹访行为,轻刑快办起诉5人。各单位密切配合、团结协作,成功地化解了部分历史遗留的信访案件,保障了中央巡视组来辽、十八届四中全会和北京APEC会议等重大活动期间的信访维稳工作。

——坚持整改提高,政府工作扎实推进。

群众路线教育实践活动深入开展。按照镇委的要求和部署,熊岳镇的群众路线教育实践活动圆满完成。组织机关干部集体学习16次,召开讨论会3次、集体观看教育影片3部。针对群众路线教育实践活动中查摆出的问题和群众反映的涉及民生的事项,政府立行立改33项,修改完善规章制度15项,其余事项正在逐步落实之中。

机关建设不断深化。新建公共行政服务中心已投入使用,行政审批效率得到全面提高。安装识别系统对机关干部进行严格考勤,对政府楼外的事业单位考勤工作进行不定期的抽查。规范公车管理,周末和节假日期间,公车统一停放在政府楼前停车场。27件镇人大代表建议全部办结,答复率100%,得到了人大代表的理解和认可。

民族、宗教、法制、应急、人事、物价、房产、工商、税务、电业、土地、审计等部门都做了大量工作,取得一定成绩。

各位代表,在全球经济下滑的大趋势下,在国内经济下行压力倍增的大背景下,熊岳镇也受到了经济大环境的影响,全镇主要经济指标,尤其是财政收入增幅出现回落,这是由于我们落实中央、省、市、区的新要求,核实基数、夯实基础的理性回归。但总体来看,全镇经济发展的基本面没有改变,就业、物价、居民收入等关乎民生方面受到的影响并不大,发展质量和人民生活水平不断提升的态势没有改变。

各位代表,2014年熊岳镇取得的这些成绩实属不易。这些成绩的取得,得益于开发区党工委、管委会、区政府和镇委的正确领导;得益于人大代表的有效监督和支持;得益于社会各界及中、省、市直驻镇单位的帮助和奉献;更得益于全镇广大干部群众的团结奋斗和共同努力。在此,我代表熊岳镇人民政府对各位代表的大力支持表示衷心的感谢,对全镇党员、干部和群众的顽强拼搏和社会各界的关心支持表示诚挚的谢意和崇高的敬意!

?在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中还存在着一些问题和不足。具体包括:经济总量有待进一步壮大;土地、资金等制约因素有待进一步突破;民生改善和社会管理力度有待进一步加强。对于这些问题,我们将采取有力措施,切实加以解决。

二、2015年的奋斗目标和主要任务

2015年是熊岳镇奋力前行的关键时期。全镇经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和开发区党工委(扩大)会议精神,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,坚持以科学发展为主题,以结构调整为主线,以加强党的建设为保障,依托港区联动优势、山海林泉城优势,抓住开发区建设国际化、外向型、生态化、智慧型港口城市的大好机遇,继续坚持“经济强镇、文化强镇、生态强镇、旅游强镇”发展战略,努力建设东北文化休闲旅游名镇

2015年的主要经济目标是:地区生产总值126.9亿元,同比增长10%;规模以上工业总产值180亿元,增长14%固定资产投资35亿元,增长-12.5%公共财政预算收入6.05亿元,增长-21%;社会消费品零售总额28亿元,增长10.8%农业总产值6.3亿元;城镇居民人均可支配收入3.14元,增长5%农民人均纯收入2元,增长10.8%

为实现上述目标,我们将充分利用国务院新一轮东北振兴的相关优惠政策,狠抓项目落实,狠抓民生工程,狠抓机关作风,努力做好以下工作:

??? (一)着力打造输变电产业集群。

积极推进园区建设。充分发挥新东北电气集团的辐射作用,做大做强输变电产业。2015园区现有2.3平方公里范围内基本实现封园,完成建设项目17个,达产项目7个,产值预计实现180亿元,税收实现4亿元。

认真做好项目储备。扩大园区建设用地,计划投资85亿元,力争3年内建成,项目投产后可实现年产值400亿元、税收20亿元,安排就业人员1.8万人。做好占地800亩、总投资25亿元的电镀园项目占地500亩、总投资9亿元的电气设备项目占地200亩、总投资8亿元的复合套管等新建项目的开工工作。做好北方波纹管新厂区、新明互感器、输变电研发中心、高压开关博物馆、新泰能源、高端铝合金制造、超高压绝缘厂房等项目的续建工作,争取早日达产。

努力落实技术创新。不断增强输变电产业园的实力,加大投入,建立完善技术创新机制,设立输变电产业发展专项资金,用于重点产品和技术专项的研究和开发。注重实施人力资源开发战略,建立人才激励机制,吸引国内外优秀专业人才,为输变电产业发展提供高素质的人才队伍。

(二)着力打造三个窗口经济区。

高标准建设高速公路窗口经济区。以高速公路出入口为中心,充分利用旅游旺季的人流,以旅游集散中心、斯维登酒店、美尔酒店等项目为基础,打造集连锁酒店、旅行社、餐饮娱乐、电子商务、金融机构等相关设施于一体的旅游经济集散地。

高水平建设高速铁路窗口经济区。以高铁客运站为中心,做好高铁广场周边规划和招商工作,推进恒力商住项目、台湾商业综合体等高端服务业项目的开工建设

高质量建设长大铁路窗口经济区。以熊岳城火车站为中心,充分利用火车站的人流、物流、资金流,整合周边土地资源,统筹规划,有序开发,将火车站北侧与新建四线路相结合,打造新的四线路经济带。

(三)着力打造五大服务业集聚区。

倾力打造望儿山母爱文化产业集聚区。以望儿山建设为重点,以望儿山文化创意产业园为依托,以养老产业为基础,以强化母亲湖周边功能为契机,把母爱文化、孝文化与养老产业深度结合,大力支持辽宁亲和源养老产业园建设,使其发展成为东北养老产业集聚地。

积极建设高端温泉养生文化集聚区。以天沐温泉、忆江南温泉谷等项目为代表,加快温泉养生产业建设步伐,打造北方温泉养生新亮点;力争地王温泉旅游项目开工建设;推动熊岳温泉城等项目的续建工作,使其按期完工;确保御水碧园温泉项目以及鸿舍行馆项目按期开业。

全力完善海滨旅游服务业集聚区。圣亚海洋世界建设为重点,做好山海广场和金沙滩海滨浴场的规划、整合、改造工作,积极推进熊岳河口回填工程。同时,加快香格里拉酒店、海瀛台、万科等配套服务业项目建设步伐,打造西部海上观光游乐中心。

快速发展输变电服务业集聚区。推进总投资1亿元、占地15.5的高压电气博物馆项目建设,力争形成一个外来游客旅游的新亮点;推进总投资5亿元、占地45的输变电产业研发中心项目建设,该项目将成为地区标志性建筑。力争经过几年的努力,把该区域打造成集经济、物流、法律、金融、保险、办公、购物于一体的输变电配套园区。

??? 推进开发“双高经济带”生态经济集聚区。做好园区道路、管网、汽车博览中心项目的开工建设工作,力争一汽丰田、一汽大众、北京现代三家4S店投入运营,做好奥特莱斯项目的开工建设,建成后将云集诸多国际一线知名品牌,成为一个集购物、休闲于一体的国际名品中心,拉长本地旅游产业链,打造熊岳新的经济增长点。

??? (四)着力推动城市建设管理。

加快基础设施建设。加快建设步伐,力争城市建设有亮点、有突破、有提升。投资4080万元修建二号线北延、海华路、海韵路、四线路、自来水北侧道路;铺设四线路地下管线,改造站前市场道路;安装古城北一路等五条街路路灯,绿化古城北路、平安西街等八条街路。继续完善古城保障性住房等回迁区域建设,推进硅石矿棚户区改造项目。

健康发展房地产业。加大对地产行业的支持力度,完善公共服务设施配套,强化宣传推介营销。继续推进万科海港城二期、双瑞藏珑大连海二期、中南世纪城、海湾馨城等房地产项目建设。

加强城市综合治理。按照网格化、精细化的管理要求,强化监督管理。加大对出槽经营、随意摆摊设点等不规范行为的监管力度;拆除不符规划的广告牌匾;增加流动巡查次数,解决乱停车、停车难问题;加大对城乡结合部和弃管小区的管理力度;进一步拆除小锅炉,加大环保监察力度。

??? 强化土地整理收储。完善全镇土地利用总体规划,建立健全土地收储机制,对土地依法依规征收、整理、储备和出让,根据投资强度和用地时限按序供地。加大土地监管和执法力度,盘活闲置用地,集约利用土地,提高土地收益。

??? 扶持中小企业发展。以中小企业园为载体,促使中小企业不断向园区集中。对本地的中小企业在土地、政策等方面予以支持,扶持中小企业升级换代、做大做强。继续做好无地招商工作,特别是物流贸易企业的引进工作。

??? (五)着力保障和改善民生。

大力加强文化建设。利用镇图书馆,办好全民读书月活动;利用各个广场,办好全民健身月活动;办好第二十一届中国营口望儿山母亲节、广场文化月等活动。深入挖掘古城文化,加强文物保护。推动恢复重建西汉平郭县衙。加大文艺创作,繁荣文化事业。完善公共文化服务体系建设。管理好新建的社会文化活动中心,充分发挥文化服务作用。

扶持发展休闲旅游观光农业。加大力度扶植现代观光农业,引导外地游客到“农家乐”、“农家采摘游”深入体会农家风情,努力增加群众收入,提高群众生活水平。

全面推进社会事业。一是加大教育投入,改善办学条件,提高教学水平。加强校园安全管理,监管民办学校,严格规范幼儿园办学。二是力争熊岳二院开工建设,使群众享受高水平、高质量的医疗服务。三是确保新城社区按期投入使用。

尽力办好惠民实事。1.有线电视数字化改造;2.改造二高中;3.新建铁东小学多功能教室,维修金海港小学校舍,改造丽华小学操场,为三十一中学部分教室安装多媒体设备等;4.新建三十中学;5.利用黎明小学、西关小学闲置校舍,开办公办幼儿园;6.合理设置公交站点、配齐公交线路图等附属设施;7.为东部四村村民解决饮水难题;8.改造两条村路;9.加快分散型供暖小锅炉改造步伐,扩大集中供热范围;10.新建两个西部社区。

??? (六)着力推进法治政府建设

着力提高行政效能。不断转变工作作风,提高政府决策能力,培养高素质行政人员,缩短办事时限,全面提高管理和服务水平。采取办事公开制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等相关制度,打造高效政府、廉洁政府、法治政府。

着力规范行政行为。一是坚持科学行政,做到立党为公、执政为民。二是坚持依法执政、依法行政。三是坚持和谐行政,各部门要上下沟通、左右协调,努力做到政通人和。四是坚持勤政廉政,兢兢业业做好本职工作。

着力打造过硬队伍。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,落实一岗双责制,规范行政行为,树立良好形象,以激情饱满的精神状态打造出一个廉洁、高效、务实、创新、勇于担当的班子集体,建设一支凝聚力、执行力、战斗力高度统一的干部队伍。

全力做好中央和省委巡视、审计反馈意见的整改落实。按照整改要求,着眼于规划、土地等各项工作的规范化、制度化建设,明确整改目标与期限,强化督促检查,确保深入整改、彻底整改。

各位代表,镇政府将进一步自觉接受人大代表的依法监督,认真办理好人大代表所提出的议案、建议、批评和意见,做到事事有着落,件件有回音,努力将政府工作做得更好。

??? 各位代表,我们面临的经济形势依然严峻,工作任务艰巨而繁重。我们有决心、有信心、有能力,完成好确定的各项目标任务,推动全镇经济社会持续健康常态化发展。让我们在开发区党工委、管委会、区政府和镇委的正确领导下,紧紧依靠全镇人民,戮力同心,开拓创新,为建设东北文化休闲旅游名镇而共同奋斗!